编户齐民。

        里正负责收缴税。

        官府进行统治。

        没有豪绅、当地贵族来妨碍统治。

        形成皇帝——六政府——地方官——里正保甲——一个个小农，这样的垂直模式。

        包括在内地，这也是理想化的统治方式。

        问题是内地士绅阶层盘根错节，没法动。

        按此时的一些说法，叫“朝廷在中原吃了士绅一千年的屎，去了南洋还要受这鸟气，再去吃南洋土司的屎？”

        内地士绅的屎，谁当皇帝都得梗着脖子吃，不吃不行。

        这到了南洋，既没有科举出身的官僚关系，也没有开国功勋的土地占有，几十万华人百姓，多数都是底层。少数可以乘马车出入前总督府的高等华人又是根本不被信任的。

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